Warszawa, 25 października 2004 r.

Interpretacja merytoryczna treści art. 3 i art. 4 ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów (Dz. U. Nr 73, poz. 763 ze zm.) w kontekście zmiany art. 61 (art. 1 zm. 35 projektu ustawy o zmianie ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów oraz o zmianie ustawy - Kodeks spółek handlowych)

W zmianie 35 zaproponowano nowe brzmienie art. 61 ust. 1 ustawy: “kto wykonuje zawód psychologa nie posiadając do tego prawa podlega karze ograniczenia wolności albo grzywny”. 
Projektodawca nie daje jasnej definicji (art. 4 ustawy zmienianej) zawodu psychologa – usługi psychologiczne nie są w ustawie zdefiniowane, mnoży natomiast przepisy zbędne ust. 3 i 3a, które niewiele wnoszą w dotychczasowy stan prawny. 
Art. 4 ust. 1 przyjmuje, że wykonywanie zawodu psychologa polega na świadczeniu usług psychologicznych podając katalog niektórych rodzajów. Są to:
- diagnoza psychologiczna,
- opiniowanie,
- orzekanie,
- psychoterapia,
- udzielanie pomocy psychologicznej.
Niestety ten zestaw pewnych czynności, czy też działań nie definiuje usług psychologicznych, co powoduje, że nadal nie wiadomo, na czym – zdaniem ustawodawcy i projektodawcy – ma polegać wykonywanie zawodu psychologa.
Opiniowanie i orzekanie są czynnościami na tyle szerokimi, że w ogóle nie nadają się do definiowania samoistnie czegokolwiek. Pisząc odpowiedź na zlecenie Pana Posła wykonuję opinię do powyższych przepisów i nie mam poczucia – być może błędnie – abym wkraczał w zakres zawodu psychologa. 
Problem braku jasnej definicji zawodu psychologa i zastrzeżonych tylko dla tej profesji czynności jest tym bardziej istotny, ponieważ jak zaznaczono wyżej, w ustawie znajduje się przepis penalizujący wykonywanie zawodu psychologa przez osoby nieposiadające do tego prawa. 
Także pozostałe czynności wymienione w art. 4 ust. 1 nie są przyporządkowane jedynie do wykonywania przez psychologów. Można wskazać, w dużym uproszczeniu, że te przepisy ustawy kolidują z ustawą o zawodzie lekarza, w szczególności lekarza posiadającego specjalizację w dziedzinie psychiatrii. Dotyczy to także innych zawodów.
Ze względu na wymóg zawarty w paragrafie 6 “Zasad techniki prawodawczej”, aby przepisy ustawy były redagowane tak, aby dokładnie i w sposób zrozumiały dla adresatów zawartych w nich norm wyrażały intencje prawodawcy, wydaje się niezbędne zdefiniowanie, na czym ma polegać wykonywanie zawodu psychologa. Bez jasno zdefiniowanych cech konstytutywnych tego zawodu wątpliwe staje się ustawowe jego wyodrębnianie, a na pewno traci sens wprowadzanie przepisów karnych w tym brzmieniu.

Sporządził: Grzegorz Ciura